一、总体要求

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书 记关于安全生产重要指示批示精神，坚持问题导向， 以遏制矿山重特大事故、减少零敲碎打事故为目标， 以防范化解重大安全风险为主线，充分利用人工智能、 视频智能分析、5G 等新技术，对煤矿关键区域、重点 部位视频监控装备进行改造、增补，实现对“三违” 等人的不安全行为造成的重大安全风险实时识别、监 测和精准研判，推动矿山安全监管监察模式向远程化、 智能化、可视化以及“互联网＋监管”方式转变，提 高矿山安全监管监察执法效能，不断提升矿山数字化、 智能化安全生产水平

目标任务

各办矿主体企业、各煤矿要落实安全生产主体责 任，积极开展“用视频、反三违、防风险”专项行动， 要对照标准找差距，深刻认识自身的不足与安全短板； 要通过在煤矿井下重点部位、关键场所构建“视频+ 人工+AI”的安全管理闭环手段，让高清视频与 AI 智 能分析充当一个不知疲惫、可信赖的安全监督者；要 牢固树立“三违不除，矿无宁日”的理念，努力构建 不能“违”、不敢“违”、不想“违”的三违防范治理 长效机制，全力打造本质安全作业环境，坚决杜绝和 遏制各类“不安全”行为的发生

活动内容

（一）视频监控关键点位覆盖全

各级煤矿安全监管部门要积极与办矿主体企业和 煤矿沟通，推动制定井下可视化视频监控系统使用管 理办法，加大高清智能视频设备投入，保证采掘工作 面、危险作业场所、采煤工作面安装回撤、主辅运输 系统、主要机电硐室、危险区域、移动检修作业等关 键地点视频监控全覆盖，充分发挥视频监控在安全管 理中的监督保障作用；同时规范危险区域、移动检修 作业视频监控装备的管理，做到固定场所核心区域侵 入识别报警闭锁，强化视频监控系统辅助监管作用。

（二）重要作业现场“三违”识别准

利用人工智能、5G 等新技术，采集分析煤矿井下采掘工作面、巷道维修作业点、钻孔施工作业点、重 要机电设备检修作业点、大型设备安装、采煤工作面 回撤作业点等危险作业现场的视频监控信息，实现采 煤、掘进、打钻、抽采、维修、巡检动作等岗位标准 化作业过程识别，危险区域入侵、应到未到等行为识 别，超员、身份等人员信息识别，从而实现不同场景 “三违”行为的自动捕捉识别、自动生成和推送报警 信息，精准管理井下危险作业现场作业人员从业行为、 操作过程、执行纪律的行为。

（三）专职值班值守人员看得见

鼓励办矿主体企业和煤矿结合实际应用开发新的 AI 智能识别井下采掘工作面、巷道维修、钻孔施工、 重要机电设备检修、大型设备安装回撤等作业场所推 广应用成熟的智能化技术装备实现远程可视化管理； 煤矿专职值班值守人员应根据系统自动识别并推送异 常报警信息，同时推送煤矿安全监察专员 APP，实现 闭环管理，发挥“千里眼”的作用。煤矿设备出现异 常或故障要及时报修，要向设备管理专业人员或煤矿 当班领导报告且记录在册；不得随意改变视频监控系 统监控点位设置和用途，不得删除、破坏视频监控信 息原始数据记录，不得擅自复制、提供、传播视频信 息，不得擅自删除、安装影响视频监控系统正常运行 和安全的程序，要保障视频监控系统 24 小时不间断稳 定运行。

（四）安全管理人员作用发挥好

煤矿和技术服务单位要不断开发不同场景应用， 充分运用大数据及人工智能技术实现技防和人防并重， 对容易发生“三违”的作业场所各作业工种、工序进 行全面分析、辨识，形成管控清单，制定针对性措施 进行管控，实现对作业过程的全过程监督和作业全流 程管控，对作业程序实现透明化管理；对作业人员“三 违”进行智能识别，就地实现双向语音和声光报警， 向现场安全管理人员实时推送违规人员、违规地点、 违规时间、违规事件、违规图像等告警信息，及时进 行现场处置和风险管控。

（五）煤矿区队班组持续反“三违”

区队班组是反“三违”的一线，要通过“理念培 养、先进技术、管理手段”多管齐下反“三违”。加强 安全理念和安全价值观宣传，分析“三违”成因及性 质，针对不同类型“三违”加强岗位流程精准培训， 从思想上、理念上认识“三违”行为的危害性；利用 视频智能分析、人员精准定位等信息化手段发现“三 违”行为，自动推送相关现场管理人员及时处置，实 现事中或事后管理；完善管理制度，统一“三违”界 定标准，做到“三违”核实处理流程闭环。

（六）办矿主体和煤矿保平安

各办矿主体企业、各煤矿要牢固树立“零死亡” 理念和目标，坚持生命至上、安全第一，切实把安全 7 生产作为企业发展的前提、基础和保障。建立健全“三 违”严排查、准定性、强仲裁、重帮教、细分析、正 激励等考核体系，不断增强“三违”治理工作的针对 性和实效性；积极推动视频分析技术开发，由事后分 析变为事前预警，规范作业行为，治理安全隐患；切 实保障安全投入，落实企业主要负责人、分管经营、 财务负责人和经营、财务等职能部门的安全投入责任， 保证足额提取、按规定使用安全生产费用，保证“三 违”治理、装备升级、人员培训等工作所需资金